各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市加大存量商品房收購力度進一步提升住房保障能力行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府辦公廳
2025年6月4日
?。ù思_發(fā)布）
沈陽市加大存量商品房收購力度進一步提升住房保障能力行動方案
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省加大存量商品房收購力度進一步提升住房保障能力的若干措施〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2025〕1號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過收購存量商品房等方式增加保障性住房供給，不斷健全以公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房為主體的住房保障體系，加快完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)人民群眾更高水平的住有所居。
2025—2027年，全市計劃通過收購存量商品房方式新增2萬套配租型保障性住房，其中，用作公租房0.6萬套、用作保障性租賃住房1.4萬套。收購一定數(shù)量的存量商品房用作配售型保障性住房、安置房和養(yǎng)老服務(wù)用房。2025年，全市計劃通過收購存量商品房方式新增0.7萬套配租型保障性住房。
二、重點工作
（一）切實增加公租房實物房源。
1.收購主體。由市政府統(tǒng)籌，選定符合條件的國有企業(yè)作為收購主體，選定的國有企業(yè)及其所屬集團不得為政府融資平臺。
2.房源條件。公租房項目房源建筑面積原則上以60平方米的中小戶型為主，可針對二孩及以上家庭住房需求等實際情況，適當(dāng)放寬面積標準。收購項目應(yīng)為取得商品房預(yù)售許可證、完成竣工驗收備案的現(xiàn)房，或所在項目納入保交房攻堅戰(zhàn)且主體已封頂、1年內(nèi)能夠具備交付條件的準現(xiàn)房。同時，收購項目應(yīng)滿足能夠分割為獨立園區(qū)的項目。
3.收購資金。做好收購存量商品房用作保障性住房專項債券項目儲備，積極申請地方政府專項債券；市本級資金從土地出讓凈收益中用于廉租住房保障的資金、住房公積金增值收益中安排；統(tǒng)籌用好中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金；支持、鼓勵企業(yè)投資。
4.實施方式。由收購主體按照市場化、法治化原則規(guī)范操作，以合理價格公開公平進行收購。
5.保障對象。面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難且收入困難家庭。
?。ǘ┒嗲阑I集保障性租賃住房。
1.收購主體。市、區(qū)縣（市）政府選定符合條件的國有企業(yè)作為收購主體，選定的國有企業(yè)及其所屬集團不得為政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求。同時，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給保障性租賃住房。
2.房源條件。保障性租賃住房項目房源建筑面積原則上以70平方米的中小戶型為主，對二孩及以上家庭和人才租用的項目，適當(dāng)放寬面積標準。房屋性質(zhì)可為住宅、公寓、辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房等。收購項目應(yīng)為取得商品房預(yù)售許可證、完成竣工驗收備案的現(xiàn)房，或所在項目納入保交房攻堅戰(zhàn)且主體已封頂、1年內(nèi)能夠具備交付條件的準現(xiàn)房。
3.收購資金。積極申請地方政府專項債券；統(tǒng)籌用好中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金；可向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請住房租賃團體購房貸款；支持、鼓勵企業(yè)投資。
4.實施方式。按照“多主體供給、多渠道保障”原則，由收購主體通過收購存量商品房方式增加保障性租賃住房供應(yīng)。支持、鼓勵社會資本參與收購存量商品房。
5.保障對象。面向符合條件的新市民、青年人等群體，滿足新畢業(yè)大學(xué)生、進城農(nóng)民工、引進人才等群體多層次住房保障需求。
（三）有序供應(yīng)配售型保障性住房。
1.收購主體。市、區(qū)縣（市）政府選定符合條件的國有企業(yè)作為收購主體，選定的國有企業(yè)及其所屬集團不得為政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求。
2.房源條件。配售型保障性住房項目房源建筑面積原則上以不超過120平方米的戶型為主。收購項目應(yīng)為取得商品房預(yù)售許可證、完成竣工驗收備案的現(xiàn)房，或所在項目納入保交房攻堅戰(zhàn)且主體已封頂、1年內(nèi)能夠具備交付條件的準現(xiàn)房。
3.收購資金。積極申請地方政府專項債券；可向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請保障性住房收購貸款。
4.實施方式。按照以需定購原則，由收購主體開展收購存量商品房用作配售型保障性住房工作，實行嚴格封閉管理。
5.保障對象。面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及我市需要的引進人才等群體。
?。ㄋ模┐罅ν七M城中村改造。
1.實施主體。由各區(qū)、縣（市）政府負責(zé)本地區(qū)城中村改造工作。
2.房源條件。城中村改造項目房源應(yīng)為全市范圍內(nèi)取得商品房預(yù)售許可證、完成竣工驗收備案、權(quán)屬清晰、手續(xù)齊備的項目。
3.改造資金。積極申請地方政府專項債券；統(tǒng)籌用好中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金；積極申請城市更新專項中央預(yù)算內(nèi)資金支持；向政策性銀行申請專項借款。
4.實施方式。鼓勵區(qū)、縣（市）政府通過收購存量商品房作為安置用房，結(jié)合實際增加房票安置方式供被征收人自愿選擇。
5.保障對象。面向城中村改造項目實施范圍內(nèi)的被征收人。
?。ㄎ澹┘涌煅a齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。
1.實施主體。市、區(qū)縣（市）政府選定符合條件的國有企業(yè)作為收購主體，通過收購存量商品房等方式建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵經(jīng)營主體收購存量商品房建設(shè)養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)。
2.房源條件。各區(qū)、縣（市）政府按照城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“空白點”需求，收購適合的商品房。
3.收購資金。由各區(qū)、縣（市）政府負責(zé)籌集，積極爭取中央、省補助資金。
4.實施方式。按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的總體要求，確保街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建設(shè)1個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)半徑輻射周邊3-5個社區(qū)（村），滿足轄區(qū)內(nèi)老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
三、工作機制
我市成立市收購存量商品房工作專班，負責(zé)全市收購存量商品房工作的重大決策、統(tǒng)籌安排、指揮調(diào)度等工作。成員單位具體職責(zé)分工如下：
市房產(chǎn)局負責(zé)制定收購存量商品房年度計劃；指導(dǎo)各地區(qū)、市級收購主體開展收購存量商品房工作。
市委金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為收購存量商品房項目提供貸款支持，確保住房租賃團體購房貸款等金融政策的落實。
市發(fā)展改革委負責(zé)做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等上級資金爭取工作。
市民政局負責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)通過收購存量商品房等方式建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵經(jīng)營主體收購符合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準的存量商品房建設(shè)養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)。
市財政局負責(zé)籌集市本級收購存量商品房用作公租房項目的收購資金；配合市房產(chǎn)局、發(fā)展改革委做好政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)資金爭取工作；配合市房產(chǎn)局做好保障性住房中央財政補助資金申報和使用監(jiān)管工作。
市人力資源社會保障局負責(zé)落實人才安居保障的有關(guān)政策措施。
市自然資源局負責(zé)支持收購存量商品房過程中涉及的土地使用、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記等工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)支持、配合收購存量商品房項目的建設(shè)、驗收等工作。
市政府國資委負責(zé)監(jiān)督市屬國有企業(yè)的收購行為，確保收購過程公開、透明。
市稅務(wù)局負責(zé)落實國家和省關(guān)于公租房、保障性租賃住房、保障性住房的稅費優(yōu)惠政策；協(xié)助解決收購存量商品房過程中涉及的稅務(wù)問題。
各區(qū)、縣（市）政府負責(zé)本地區(qū)收購存量商品房的具體實施工作，確保房源收購、分配和管理工作有序推進；負責(zé)本地區(qū)保障性住房的需求調(diào)查工作；落實市工作專班的各項決策部署和工作安排。
四、保障措施
各地區(qū)、有關(guān)部門要充分認識加大存量商品房收購力度進一步提升住房保障能力的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱深推進，全力推動收購存量商品房工作。以推進項目落地為目標導(dǎo)向，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，確保各項工作措施落到實處、取得實效。堅持規(guī)范實施，做好收購存量商品住房用作保障性住房的事前、事中、事后全流程管理。堅持以需定購，細致摸排本地區(qū)保障性住房需求底數(shù)和已建成存量商品房情況，合理確定房源。堅持市場化、法治化原則，尊重保障對象、收購主體、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)等各方主體意愿，自愿參加、自主決策，以合理價格公開公平收購，切實防范道德風(fēng)險。迅速組織配租配售已收購的房源，確?？沙掷m(xù)運營，避免閑置浪費。對收購主體所獲貸款資金要?？顚Ｓ谩⒎忾]管理。做好保障性住房的政策解讀，加強正面宣傳，合理引導(dǎo)住房消費，營造有利于保障性住房配租配售的輿論氛圍，促進市場與保障的良性循環(huán)，推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本方案由市房產(chǎn)局負責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。
遼公網(wǎng)安備 21011202000247號