各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
沈陽市人民政府辦公廳
2025年5月1日
?。ù思_發(fā)布）
沈陽市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案
為加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，大力推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、試點目標(biāo)
改革完善住房公積金繳存、使用和管理機制，健全靈活就業(yè)人員繳存住房公積金制度，促進(jìn)機會公平，逐步實現(xiàn)住房公積金制度向各類就業(yè)群體廣泛覆蓋，更好滿足我市靈活就業(yè)人員剛性和改善性住房消費需求，吸引更多靈活就業(yè)人員來我市安居創(chuàng)業(yè)。
二、試點內(nèi)容
（一）明確范圍自愿參加。年滿18周歲具有完全民事行為能力或年滿16周歲被視為具有完全民事行為能力、未達(dá)到法定退休年齡且個人信用良好的個體經(jīng)營者及其雇工、非全日制工作人員、新就業(yè)形態(tài)人員等靈活就業(yè)人員，可自主參加住房公積金制度。
（二）設(shè)立專戶協(xié)議管理。靈活就業(yè)繳存人與沈陽公積金中心簽訂《靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用協(xié)議》，約定繳存資格、繳存額、繳存方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。
（三）寬進(jìn)寬出靈活繳存。靈活就業(yè)繳存人可在規(guī)定的繳存額上下限內(nèi)自主確定繳存金額，選擇按月、按季、按年等繳存頻次；未在協(xié)議約定時間內(nèi)繳存住房公積金的可補繳；沒有未結(jié)清的住房公積金貸款的，可按需選擇退出住房公積金制度，并銷戶提取賬戶余額。
?。ㄋ模┨豳J同權(quán)存貸掛鉤。靈活就業(yè)繳存人可按照住房公積金單位繳存職工政策規(guī)定辦理公積金提取、貸款，根據(jù)繳存金額、賬戶余額、繳存時長等因素，按照繳存貢獻(xiàn)與貸款權(quán)利相匹配的存貸掛鉤機制確定貸款額度。
（五）身份轉(zhuǎn)換順暢接續(xù)。靈活就業(yè)繳存人與單位繳存職工身份發(fā)生相互轉(zhuǎn)換時，繳存時長可接續(xù)合并計算，繳存余額可參與貸款額度計算。引導(dǎo)與單位終止勞動關(guān)系的靈活就業(yè)人員接續(xù)繳存住房公積金。靈活就業(yè)繳存人異地就業(yè)，可通過全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)至異地繼續(xù)繳存。
（六）提級防范管控風(fēng)險。通過全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺加強信息核查，防止“一人多繳、一人多貸”。提級防范逾期風(fēng)險，貸前加強靈活就業(yè)繳存人貸款征信審查，貸后強化靈活就業(yè)貸款人逾期管理，按規(guī)定向人民銀行報送靈活就業(yè)繳存人貸款失信記錄。
?。ㄆ撸╈`活應(yīng)對流動性風(fēng)險。靈活就業(yè)人員繳存資金與單位繳存職工繳存資金統(tǒng)一管理。資金流動性不足時，可通過發(fā)放住房公積金貼息貸款等途徑補充資金流動性。
（八）升級智能化管理。實行靈活就業(yè)繳存人數(shù)據(jù)全生命周期管理，規(guī)范數(shù)據(jù)源采集，精準(zhǔn)標(biāo)注職業(yè)類別，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。建立靈活就業(yè)人員公積金繳存、提取和貸款數(shù)據(jù)全要素管理體系，動態(tài)監(jiān)測靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度業(yè)務(wù)狀況，有效防控運營風(fēng)險，智能推送政策和服務(wù)。
（九）多渠道提供便捷服務(wù)。積極拓展住房公積金數(shù)字化服務(wù)場景，主動嵌入“高效辦成一件事”服務(wù)鏈條，依托遼事通App、“盛金辦”小程序、手機銀行、移動柜臺及醫(yī)保、社保等線上線下服務(wù)渠道，保證靈活就業(yè)人員享受便捷高效的住房公積金服務(wù)。
三、配套政策
（一）支持個人所得稅抵扣。靈活就業(yè)繳存人繳存的住房公積金，參照單位繳存職工標(biāo)準(zhǔn)，在繳納個人所得稅時依法扣除。
（二）實行繳存補貼激勵。靈活就業(yè)繳存人繳存住房公積金，除按照單位繳存職工住房公積金結(jié)息方式、利率標(biāo)準(zhǔn)外，可享受繳存利息補貼，年度繳存利息補貼標(biāo)準(zhǔn)為住房公積金結(jié)息年度個人新增繳存資金的0.5%，利息補貼計算方式與正常年度結(jié)息保持一致。
（三）引導(dǎo)畢業(yè)生留沈安居。重點面向普通高校、職業(yè)院校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生開展“安居留沈、青春向陽”政策宣傳，對應(yīng)屆畢業(yè)生以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金的給予開戶補貼激勵，提升新就業(yè)、新創(chuàng)業(yè)群體購房預(yù)期和住房消費能力，吸引人才在我市就業(yè)安居。
（四）大力支持租房安居。靈活就業(yè)繳存人租住保障性租賃住房，可提取住房公積金直付住房租賃企業(yè)房租，同時可享受住房租賃企業(yè)提供的特價房源和租金優(yōu)惠等支持政策。
（五）扶持個體工商戶發(fā)展。為個體工商戶提供全生命周期幫扶，搭建政銀企（個）融資平臺，鼓勵商業(yè)銀行為參加住房公積金制度的“名特優(yōu)新”個體工商戶優(yōu)先提供授信融資支持。
（六）支持城中村改造安置。靈活就業(yè)繳存人在城中村改造項目中取得房票的，房票使用金額不足購房款部分，可申請住房公積金提取和貸款，滿足多元化安置需求，縮短征收補償安置周期。
（七）給予社會保險補貼。對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過24個月。
（八）提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息。符合條件的個體工商戶可向經(jīng)辦銀行申請最長不超過3年，最高不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的首次獲得貸款的個體工商戶，給予利率最高不超過2%的貼息補助，貼息補助期限最長1年，補助金額最高不超過20萬元。
（九）助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、交通物流、品質(zhì)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)人員積極參加住房公積金制度，助力重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)勞動者穩(wěn)業(yè)安居。
四、組織保障
沈陽公積金中心作為試點工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門加強協(xié)作配合，層層落實責(zé)任，形成工作合力，研究解決難點問題，全面開展宣傳工作，提升靈活就業(yè)人員繳存意愿，確保試點任務(wù)有效落實。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將靈活就業(yè)人員繳存住房公積金工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；市財政局負(fù)責(zé)對靈活就業(yè)人員繳存住房公積金相關(guān)工作經(jīng)費給予保障；市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)配合制定推廣我市高校畢業(yè)生繳存住房公積金支持政策，發(fā)放高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼，認(rèn)定個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資質(zhì)，提供基本養(yǎng)老保險繳納信息，做好險金業(yè)務(wù)協(xié)同拓展工作；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供個體工商戶注冊信息；市醫(yī)保局負(fù)責(zé)險金業(yè)務(wù)協(xié)同拓展工作；市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障性租賃住房企業(yè)，實現(xiàn)靈活就業(yè)繳存人提取公積金直付房租，并指導(dǎo)區(qū)、縣（市）房屋征收部門開展房票安置工作；市委金融辦負(fù)責(zé)落實符合條件的個體工商戶首次獲得貸款貼息補助，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行對靈活就業(yè)繳存人給予個人融資支持，提供惠農(nóng)金融服務(wù)；市總工會、民政局、郵政管理局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、教育局、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)各自服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金政策的宣傳推廣工作；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)配合落實靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度個人所得稅依法扣除工作；中國人民銀行遼寧省分行營管部負(fù)責(zé)配合做好個人信用報告查詢和靈活就業(yè)貸款人不良信息采集等工作。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日，國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。
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