各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市推動經(jīng)濟持續(xù)向好增量政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府辦公廳
2024年11月13日
?。ù思_發(fā)布）
沈陽市推動經(jīng)濟持續(xù)向好增量政策措施
為貫徹落實9月26日召開的中共中央政治局會議精神和國家有關部門近期推出的一系列增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、支持房地產(chǎn)市場回暖
?。ㄒ唬┙档痛媪糠抠J利率。落實關于批量調(diào)整存量房貸利率有關規(guī)定，協(xié)調(diào)推動市內(nèi)各商業(yè)銀行對存量房貸利率（包括首套、二套及以上）實施批量調(diào)整，降低為不低于貸款市場報價利率（LPR）減30個基點，最大限度地降低居民房貸壓力。完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機制，取消房貸利率重定價周期最短為1年的限制。（責任單位：人民銀行遼寧省分行營管部、市委金融辦、市房產(chǎn)局，各區(qū)、縣（市）政府；以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實，不再列出）
?。ǘ┲С指纳菩宰》啃枨?。對于貸款購買我市住房的居民家庭，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。取消普通住宅和非普通住宅標準，支持改善性住房需求釋放。（責任單位：人民銀行遼寧省分行營管部、市委金融辦、市房產(chǎn)局）
（三）釋放公積金政策紅利。調(diào)整住房公積金貸款最低首付款比例，首套或二套自住住房最低首付款比例均調(diào)整為15%。調(diào)整職工償還貸款最高年齡為男68周歲、女63周歲，或不超過職工法定退休年齡后5年，最高貸款期限仍為30年。（責任單位：沈陽公積金中心）
?。ㄋ模┩晟品康禺a(chǎn)“白名單”項目融資機制。推動房地產(chǎn)項目公司與主辦銀行對接，重點實施“白名單”項目備案，進一步提高工作效率，支持更多項目應進盡進、應貸盡貸。對于已進入“白名單”的項目，引導主辦銀行根據(jù)工程進度和企業(yè)需求盡快投放貸款，保障項目建設交付。（責任單位：市委金融辦、市房產(chǎn)局）
?。ㄎ澹┲С执媪可唐贩渴召彙@重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共交通節(jié)點周邊，收購存量商品房籌集保障性住房，2024年年底前，通過多種方式加快籌集配售型保障性住房2200套、配租型保障性住房5000套。加大國有企業(yè)收購存量商品房用作配售型保障性住房力度，支持企業(yè)和符合條件的事業(yè)單位批量購買存量商品房用作宿舍型保障性租賃住房。（責任單位：市房產(chǎn)局）
?。嵤┏侵写搴臀Ｅf房改造。扎實推進2024年全市16個城中村改造項目。用好國家政策，積極爭取資金支持，通過發(fā)放房票等安置方式，推進城中村改造。謀劃實施2025年城中村和危舊房改造，滿足城市更新需求。（責任單位：市房產(chǎn)局）
?。ㄆ撸╅_展售房促銷活動。發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會作用，組織冬季房交會，開展促銷活動，鼓勵企業(yè)推出購房優(yōu)惠。給予消費者100元/平方米“賣舊買新”購房補貼。（責任單位：市房產(chǎn)局）
二、加大財政支持力度
?。ò耍├秘斦Y金支持房地產(chǎn)市場發(fā)展。梳理摸清全市閑置存量土地底數(shù)，積極爭取專項債用于回收符合條件的閑置存量土地和新增土地儲備項目。加大專項債和保障性安居工程保障資金籌集力度，支持收購存量商品房用作保障性住房，滿足廣大中低收入人群住房需求。（責任單位：市自然資源局、房產(chǎn)局、財政局、發(fā)展改革委）
?。ň牛┘哟髮χ攸c群體保障力度。強化普惠性、基礎性、兜底性民生保障，加大對低收入人口等重點群體支持保障力度，民生領域支出占比穩(wěn)定在75%以上。（責任單位：市財政局）
三、強化金融服務能力
?。ㄊ┩晟迫谫Y協(xié)調(diào)機制。金融、發(fā)展改革等部門建立市、區(qū)縣（市）兩級小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，定期梳理小微企業(yè)融資需求清單，推送至金融機構(gòu)。常態(tài)化開展銀企對接，2024年年底前，再組織召開50場以上銀企對接活動，用好再貸款、貸款貼息等信貸政策，打通惠企利民“最后一公里”。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委）
?。ㄊ唬┘恿ν苿有刨J投放。推動法人銀行用好國家降低存款準備金率、中央銀行政策利率等貨幣工具釋放出的85億元流動性資金，提升科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領域信貸投放能力。（責任單位：人民銀行遼寧省分行營管部、市委金融辦）
?。ㄊ┘訌娰Y本市場培育。發(fā)揮上海、深圳、北京三大證券交易所遼寧服務基地資源優(yōu)勢，加強企業(yè)上市培育服務。鼓勵各類中長期資本設立股權投資機構(gòu)。（責任單位：市委金融辦）
四、持續(xù)擴大內(nèi)需
?。ㄊ┘哟髮ｍ梻鶎椖拷ㄔO支持力度。落實國家有關政策，合理擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模和比例，加強基礎設施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田建設、地下管網(wǎng)建設、城市更新等重點領域項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委）
?。ㄊ模┐罅﹂_展促消費活動。在“雙十二”、元旦等節(jié)慶時點舉辦系列活動，持續(xù)打造“約沈陽 悅消費”促消費品牌、“越夜越沈陽”夜經(jīng)濟品牌，舉辦“禮尚網(wǎng)來”“國貨潮品”“沐浴休閑季”等主題促消費活動。2024年年底前，引導各類商貿(mào)業(yè)經(jīng)營主體再舉辦各類促銷活動170場以上。（責任單位：市商務局）
（十五）持續(xù)實施消費品以舊換新政策。組織發(fā)放12.6億元消費品以舊換新補貼，推動開展汽車、家電產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等消費品以舊換新行動，持續(xù)推動家電以舊換新進社區(qū)，引導線上平臺參與消費品以舊換新行動。（責任單位：市商務局）
?。ㄊ┓e極擴大文旅消費。舉辦“冬日雪暖陽”冬季文體旅融合活動，策劃推出冰雪嘉年華、特色燈會、康養(yǎng)休閑、“年味沈陽”等系列活動，推動沈陽故宮等優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)結(jié)合“四季游”活動實施門票減免舉措。完善“引客入沈”補貼政策，對旅行社等經(jīng)營主體開展獎勵。（責任單位：市文化旅游廣電局）
五、深化助企幫扶
（十七）落實無還本續(xù)貸政策。推動金融機構(gòu)落實國家無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸對象由部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，將續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)。建立金融機構(gòu)與企業(yè)續(xù)貸溝通機制，對于符合條件的企業(yè)，實現(xiàn)應續(xù)盡續(xù)。（責任單位：市委金融辦）
（十八）支持民間投資參與基礎設施領域建設運營。鼓勵民營資本采取政府和社會資本合作（PPP）模式參與新建、改擴建項目。垃圾處理、公共停車場等市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業(yè)獨資或控股；供水、供熱等關系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%。由民營資本主導策劃的特許經(jīng)營項目，經(jīng)政府采納并實施后，對項目前期費給予支持，單體項目最高不超過50萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委）
?。ㄊ牛┲С挚蒲腥藛T在沈創(chuàng)業(yè)。支持駐沈高校院所科技成果完成人（團隊）帶科技成果在我市創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，按照企業(yè)實繳注冊資本的10%給予最高20萬元獎勵，按照企業(yè)年營業(yè)收入的5%給予最高50萬元獎勵。（責任單位：市科技局）
?。ǘ┲С忠M企業(yè)實施成果產(chǎn)業(yè)化。支持我市科技成果完成人（團隊）通過技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、技術開發(fā)等形式，引進域外企業(yè)在沈?qū)嵤┏晒a(chǎn)業(yè)化，按照實際發(fā)生技術合同交易額不超過40%的比例，給予最高2000萬元獎勵。（責任單位：市科技局）
（二十一）鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。2024年調(diào)整企業(yè)在沈或外埠機構(gòu)設立形式，推動生產(chǎn)規(guī)模擴大的我市工業(yè)企業(yè)，根據(jù)條件給予最高150萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十二）嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。堅持依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法行為，避免或減少行政執(zhí)法行為對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法檢查，及時糾正不當行政執(zhí)法行為。（責任單位：市司法局）
六、加強民生保障
?。ǘ┞鋵嵰淮涡詳U崗補助政策。對于招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按照每招用1人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（二十四）大力發(fā)展普惠托育服務。推動有條件、有需求的機關企事業(yè)單位建設工作場所托育點，鼓勵其利用閑置房產(chǎn)、土地，采用公辦民營、民辦公助等方式為社區(qū)普惠托育服務提供支持。支持公立醫(yī)療機構(gòu)開展托育服務。在滿足學前教育普及的前提下，鼓勵有條件的幼兒園為2—3歲幼兒提供托育服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、教育局、總工會）
?。ǘ澹┌l(fā)展老年助餐服務。實施老年助餐服務補貼政策，對符合補貼發(fā)放條件的老年助餐點給予年度最高5萬元運營補貼，鼓勵各地區(qū)為發(fā)展老年助餐服務提供房產(chǎn)支持。通過政策引導，鼓勵餐飲、物業(yè)、養(yǎng)老等企業(yè)參與老年助餐服務，滿足老年人多樣化助餐需求。（責任單位：市民政局）
以上措施自印發(fā)之日起施行，由相關責任單位負責解釋并制定具體實施細則，有效期至2025年12月31日，有明確期限的具體政策按其時限執(zhí)行，國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。
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