一、起草背景及過程
《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是沈陽市“多規(guī)合一”改革和國土空間規(guī)劃體系建設(shè)的重要標(biāo)志性成果，是全市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，《規(guī)劃》的實(shí)施將為沈陽在新時(shí)代東北振興中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為提供空間保障?！兑?guī)劃》已于2024年10月20日獲國務(wù)院批復(fù)。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》確定沈陽的城市性質(zhì)是“遼寧省省會，東北亞國際化中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”，核心功能定位是“全國先進(jìn)制造業(yè)基地、東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”，主要包括以下七方面內(nèi)容。一是統(tǒng)籌劃定三條控制線。到2035年，耕地保有量不低于1120.77萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于773.53萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于933.84平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1577.51平方千米以內(nèi)。二是空間布局優(yōu)化。構(gòu)建“北美南秀、東山西水、一核九點(diǎn)、一帶五軸”的總體格局。中心城區(qū)形成“一主三副、一河兩岸”空間結(jié)構(gòu)。三是生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。構(gòu)建“一屏一帶，兩山七水多廊”格局，加強(qiáng)臥龍湖等重要濕地保護(hù)，提升遼河生態(tài)系統(tǒng)功能，持續(xù)構(gòu)筑科爾沁沙地南緣防風(fēng)固沙屏障。四是強(qiáng)化核心功能落地。在中心城區(qū)南部、西部、東北部集中布局先進(jìn)制造業(yè)，保障“一區(qū)一街一城”金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地需求，培育“一城一園三區(qū)多組團(tuán)”科技創(chuàng)新空間，加快核心發(fā)展板塊實(shí)施落地。同時(shí)，打造融入共建“一帶一路”、向北開放、輻射東北亞的國際門戶樞紐。五是提升特大城市人居環(huán)境。持續(xù)實(shí)施城市更新五大行動，完善藍(lán)綠空間布局，建設(shè)內(nèi)捷外暢的綜合交通體系，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市安全韌性水平。六是歷史文化保護(hù)與空間形態(tài)塑造。強(qiáng)化沈陽故宮、清昭陵、清福陵世界遺產(chǎn)保護(hù)，提升歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化、民族文化保護(hù)和活化利用水平。圍繞“文韻盛京、綠水屏山、城塔形勝、活力家園”的城市意象，加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌分區(qū)管控，提升重點(diǎn)空間景觀形象。七是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障。構(gòu)建“三級三類”規(guī)劃體系，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，開展定期體檢和評估工作，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。
三、下一步工作
《規(guī)劃》印發(fā)后，相關(guān)責(zé)任單位將嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的要求，健全工作機(jī)制、配套政策和管理措施，深化完善專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
文件解讀單位：沈陽市自然資源局
文件解讀人：殷健
解讀人辦公電話：024-23853888
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