各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將《沈陽市推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府
2024年2月24日
（此件公開發(fā)布）
沈陽市推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措
為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕1號）精神，推動全市經(jīng)濟持續(xù)向上向好，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實現(xiàn)一季度“開門紅”，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，結(jié)合我市實際，制定如下政策舉措。
一、持續(xù)釋放消費潛力
1.支持?jǐn)U大汽車消費。按照國家政策規(guī)定免征新能源乘用車車輛購置稅，每輛新能源乘用車免稅額最高不超過3萬元。對汽車更新消費給予補貼，對報廢我市登記注冊的老舊汽車，并在納入國家統(tǒng)計網(wǎng)直報單位庫的汽車銷售企業(yè)購買新燃油汽車的同一車主（個人消費者）給予3000元補貼，購買新能源汽車的給予4000元補貼，同一車主在政策執(zhí)行期間只能享受一次補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、稅務(wù)局，以下政策舉措均需各區(qū)、縣（市）政府落實，不再列出）
2.大力發(fā)展電商消費。對年應(yīng)稅銷售額達到5億元及以上、20億元及以上、50億元及以上，且同比增速不低于全市社會消費品零售總額增速的限額以上電子商務(wù)零售企業(yè)分別給予8萬元、30萬元、50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
3.鼓勵支持商品住房消費。將商品住房“賣舊買新”活動延長至2024年12月31日?；顒悠陂g，對在我市范圍內(nèi)出售自有住房并購買新建商品住房的購房人，給予其購買的1套新建商品住房100元每平方米補貼，賣舊房買新房時間不分先后。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）
4.加強金融對消費領(lǐng)域的支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對消費重點領(lǐng)域信貸投放力度，開發(fā)家電、汽車、旅游、裝修、教育等消費專屬金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)實施信用卡消費分期手續(xù)費優(yōu)惠、消費透支率優(yōu)惠和差異化延期還款等措施。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、人民銀行遼寧省分行營管部）
二、擴大有效投資
5.鼓勵項目加快竣工投產(chǎn)。2024年內(nèi)實現(xiàn)當(dāng)年開工、竣工并投入生產(chǎn)且年內(nèi)形成有效投資在5000萬元及以上（不含土地購置費）的產(chǎn)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)項目），每個項目給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
6.對進度較快的建設(shè)項目給予獎勵。在確保安全的前提下，鼓勵項目加快建設(shè)進度，2024年內(nèi)形成有效投資在1億元以上（含技術(shù)改造類項目，不含房地產(chǎn)項目，不含土地購置費）且超出計劃投資進度30%的單體項目，每個項目給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
7.鼓勵建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合體參與項目建設(shè)。鼓勵央企在我市將具備條件的分公司改制為獨立法人子公司，并支持央企與我市本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與重大項目工程建設(shè)。政府投資項目應(yīng)允許采用聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)活動中，類似業(yè)績原則上不作為投標(biāo)人參與投標(biāo)的門檻條件。聯(lián)合體任一成員有同類業(yè)績的，即可認同為聯(lián)合體業(yè)績，在以聯(lián)合體形式參與新項目投標(biāo)時對該業(yè)績予以認可。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、房產(chǎn)局）
三、全力穩(wěn)定工業(yè)運行
8.鼓勵工業(yè)企業(yè)達規(guī)入庫。對首次達到規(guī)上并納入國家統(tǒng)計網(wǎng)直報單位庫的工業(yè)企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵；對第二年仍在庫內(nèi)且增長較快工業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
9.支持工業(yè)企業(yè)加快釋放產(chǎn)能。對2024年一季度工業(yè)總產(chǎn)值增量超過5000萬元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分檔給予5-100萬元一次性獎勵；對2024年全年工業(yè)總產(chǎn)值增量超過5億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分檔給予50-500萬元一次性獎勵。支持重點企業(yè)擴大生產(chǎn)和搶抓市場訂單，在生產(chǎn)要素保障、技術(shù)改造、市場拓展、降低物流成本等方面給予政策性補貼。一季度獎勵與全年獎勵可兼得。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
10.鼓勵工業(yè)企業(yè)升級壯大。對2023年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1億元，且2024年產(chǎn)值增長20%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分檔給予最高50萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
四、推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
11.培育互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。對互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)擴大規(guī)模給予獎勵，2024年一季度（錯月）營業(yè)收入增量超過1000萬元且超過全市預(yù)期增速的，按照增量的一定比例給予最高30萬元一次性獎勵；2024年全年（錯月）營業(yè)收入增量超過5000萬元且超過全市預(yù)期增速的，按照增量的一定比例給予最高100萬元一次性獎勵。一季度獎勵與全年獎勵可兼得。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
12.加快快遞物流業(yè)發(fā)展。補貼支持農(nóng)村寄遞物流，對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品年度寄遞增量部分給予每件1元的補貼。推動快遞物流企業(yè)為客戶提供倉儲、打包、發(fā)貨一體化服務(wù)，鼓勵快遞物流企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)和電商園區(qū)，對企業(yè)服務(wù)制造業(yè)增量按照寄遞費用的20%給予補貼。（責(zé)任單位：市郵政管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13.支持體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對參加全國“三大球”頂級職業(yè)體育聯(lián)賽并在我市設(shè)立主場且獲得冠軍的俱樂部給予500萬元一次性獎勵。推進沈陽市冬季運動場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，鼓勵對原有冰雪場地及配套設(shè)施提檔升級。（責(zé)任單位：市體育局、文化旅游廣電局）
五、加大經(jīng)營主體支持力度
14.培育“名特優(yōu)新”個體工商戶。建立全市“初創(chuàng)型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶數(shù)據(jù)庫。按照“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”分類，選拔特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶。對經(jīng)國家、省認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在政策措施上按照“免申即享”機制予以支持。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建立“名特優(yōu)新”榜單，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)信息共享和協(xié)同服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化旅游廣電局、地方金融管理局、稅務(wù)局，人民銀行遼寧省分行營管部）
15.鼓勵支持“個轉(zhuǎn)企”。優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”流程，建立綠色通道，推動由“一廢一立”向“直接變更”轉(zhuǎn)變，辦理相關(guān)手續(xù)和許可延續(xù)，轉(zhuǎn)型企業(yè)可免費申領(lǐng)1套印章。鼓勵各地區(qū)采取多種方式為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供不低于1年的代賬服務(wù)。轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)當(dāng)年吸納就業(yè)人員達到規(guī)定比例并簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費的，可申請不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。轉(zhuǎn)型后企業(yè)申報招投標(biāo)項目資格的，可將轉(zhuǎn)型前的個體工商戶成立日期、經(jīng)營數(shù)據(jù)等條件延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、公安局、財政局、營商局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局）
16.對“老字號”企業(yè)給予獎勵。對新獲評“中華老字號”“遼寧老字號”“沈陽老字號”的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵，國家及省、市政策不同時享受。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
17.鼓勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化在庫建筑業(yè)企業(yè)獎勵措施，對年建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過25億元、50億元、75億元的建筑業(yè)企業(yè)，結(jié)合對地方經(jīng)濟貢獻，分別給予20萬元、30萬元、40萬元獎勵，首次超過100億元的企業(yè)給予最高300萬元獎勵；對年建筑業(yè)產(chǎn)值超過20億元且增幅超過15%的建筑業(yè)企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵；對2024年新注冊并納入國家統(tǒng)計網(wǎng)直報單位庫且年建筑業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。同一年度同時達到多項獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按照最高項給予獎勵。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
18.對道路貨運企業(yè)給予支持。鼓勵道路貨運企業(yè)通過增加投資、企業(yè)合并、吸收個體經(jīng)營戶等多種方式擴大經(jīng)營規(guī)模，提升企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，對2024年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，首次擁有貨運車輛50臺且年營業(yè)額達到1000萬元以上并納入交通運輸部企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委）
19.加大企業(yè)融資支持力度。沈陽市投資基金出資2億元組建中小微企業(yè)支持基金，對生產(chǎn)經(jīng)營困難但成長預(yù)期良好的中小微企業(yè)給予股權(quán)投資支持，實施滾動投資、循環(huán)使用的資金運作模式，簡化投資評估等審批要件和流程，單戶投資額不超過500萬元，期限不超過3年，年化投資回報率不高于1年期貸款市場報價利率（LPR）。用好300萬元地方專項資金，對運用支農(nóng)支小再貸款開展業(yè)務(wù)的地方法人銀行按照再貸款合格業(yè)務(wù)規(guī)模占比給予獎勵。對在2024年新設(shè)市級以上科技金融中心等專營部門的銀行機構(gòu)，且為全市科創(chuàng)企業(yè)投放的貸款余額同比增速高于10%、科創(chuàng)企業(yè)信用貸款占科創(chuàng)企業(yè)貸款余額的比重高于30%，每戶給予20萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、財政局、科技局，沈陽盛京金控集團、人民銀行遼寧省分行營管部）
20.幫助企業(yè)解決用工需求。深入實施“舒心就業(yè)”工程，開展進都市圈、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)行動，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，全年提供就業(yè)崗位25萬個以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策執(zhí)行期至2025年年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
21.支持開展知識產(chǎn)權(quán)保險工作。對投保知識產(chǎn)權(quán)險種的我市企事業(yè)單位，給予不低于50%的保費補貼，每戶單位每年累計最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
六、加快推動改革創(chuàng)新
22.支持中小企業(yè)參與工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)。在政府投資項目的招投標(biāo)活動中，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)承接的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，面向中小企業(yè)預(yù)留40%以上份額；400萬元以下依法無須公開招標(biāo)的政府投資項目，應(yīng)考慮企業(yè)信用評價情況，擇優(yōu)選擇中小企業(yè)承接。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、交通運輸局、水務(wù)局、房產(chǎn)局）
23.支持建筑業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)?？偝邪壖耙陨腺Y質(zhì)的在庫建筑業(yè)企業(yè)，如母公司承諾在工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任，準(zhǔn)予其使用母公司的業(yè)績作為承攬我市工程項目的投標(biāo)人業(yè)績。推動“專精特新”企業(yè)進入大型總承包單位合格供應(yīng)商名錄，發(fā)揮企業(yè)合作互聯(lián)紐帶作用。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、交通運輸局、水務(wù)局、房產(chǎn)局）
24.推動大學(xué)科技園建設(shè)。鼓勵具有科研優(yōu)勢特色的駐沈高校建設(shè)大學(xué)科技園，鼓勵高校師生在科技園創(chuàng)業(yè)，對符合條件的駐沈國家及省、市級大學(xué)科技園給予最高500萬元資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
25.進一步擴大“信用保函”企業(yè)清單范圍。2024年力爭實現(xiàn)清單企業(yè)數(shù)量達到500家，清單企業(yè)不需以現(xiàn)金、電子保函等方式繳納投標(biāo)保證金，有效減輕企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
26.提升企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)質(zhì)效。推廣行政處罰決定書和信用修復(fù)提醒函“兩書同達”機制，告知企業(yè)公示期限及申請失信修復(fù)的政策和途徑。提升企業(yè)信用修復(fù)初審效率，將行政處罰信息信用修復(fù)初審時間優(yōu)化為即時辦結(jié)，最大程度降地低企業(yè)失信影響。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)局）
各責(zé)任單位要逐條制定具體實施細則，做好解釋宣傳和政策兌現(xiàn)落實工作。以上政策舉措自印發(fā)之日起施行，有明確期限的按期執(zhí)行，其他政策舉措執(zhí)行期限至2024年12月31日。
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