各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府辦公室
2023年11月20日
?。ù思_發(fā)布）
沈陽市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在遼寧全面振興新突破三年行動中進一步提升對外開放水平的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2023〕7號）精神，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高外商投資促進工作水平，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、提升利用外資質(zhì)量
（一）鼓勵外商投資重點領(lǐng)域。對符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資企業(yè)實施獎勵，支持外資投向先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域。對符合條件新設(shè)立或增資擴股的外商投資企業(yè)，當(dāng)年實繳注冊外資1000萬美元（含）至5000萬美元的，按照實繳金額2%比例給予獎勵，最高不超過600萬元人民幣；5000萬美元（含）至1億美元的，按照實繳金額2.5%比例給予獎勵，最高不超過1200萬元人民幣；1億美元（含）以上的，給予1600萬元人民幣獎勵。對符合條件的世界500強在沈外商投資企業(yè)，當(dāng)年實繳注冊外資500萬美元（含）至5000萬美元的，按照實繳金額2%比例給予獎勵，最高不超過600萬元人民幣；5000萬美元（含）至1億美元的，按照實繳金額2.5%比例給予獎勵，最高不超過1200萬元人民幣；1億美元（含）以上的，給予1600萬元人民幣獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
（二）吸引外資總部企業(yè)落戶。鼓勵外國投資者在我市設(shè)立地區(qū)總部和總部型機構(gòu)，對符合認(rèn)定條件的新設(shè)跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)，當(dāng)年實繳注冊外資1000萬美元（含）至5000萬美元的，按照實繳金額2%比例給予獎勵，最高不超過800萬元人民幣；5000萬美元（含）至1億美元的，按照實繳金額2.5%比例給予獎勵，最高不超過1500萬元人民幣；1億美元（含）以上的，給予1800萬元人民幣獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
（三）鼓勵外資設(shè)立研發(fā)中心。加大外商投資在沈設(shè)立研發(fā)中心的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵開展基礎(chǔ)研究，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，有效發(fā)揮外資對提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力的促進作用。新設(shè)立外資研發(fā)中心經(jīng)認(rèn)定后，一次性給予50萬元人民幣開辦補助；新設(shè)立外資研發(fā)中心研發(fā)人員超過100人的，一次性給予200萬元人民幣開辦補助。同時符合上述兩項條件的新設(shè)立外資研發(fā)中心，按照“從高不重復(fù)”的原則予以支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、財政局）
（四）鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外上市。加強對我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外上市政策輔導(dǎo)，給予境外上市政策支持。在境外首次公開發(fā)行上市或借殼上市的企業(yè)，在香港聯(lián)交所上市的，一次性獎勵400萬元人民幣；在境外其他地區(qū)上市的，一次性獎勵300萬元人民幣。完成上市再融資1億元至5億元人民幣（含）的企業(yè)，一次性獎勵100萬元人民幣；融資5億元人民幣以上的，一次性獎勵200萬元人民幣。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、財政局）
（五）發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點先行先試作用。鼓勵外商在沈投資建設(shè)、運營大型會展場館設(shè)施。鼓勵境外金融機構(gòu)在沈設(shè)立外商投資證券公司、外商獨資財務(wù)公司。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制。鼓勵海外電信運營商通過設(shè)立合資公司，為在沈外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金融發(fā)展局、工業(yè)和信息化局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（六）重大外資項目實行“一事一議”。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動大、經(jīng)濟貢獻度高、技術(shù)創(chuàng)新性強、增加就業(yè)機會多的重大標(biāo)志性外資項目，按照“一事一議”原則給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、工業(yè)和信息化局、科技局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局等部門，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
二、優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)
（七）支持在沈央企國企吸引外資。支持在沈央企吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等合作伙伴來沈發(fā)展，有效利用外資擴大投資。推動全市國有企業(yè)、國有平臺利用混合所有制改革、海外并購、重點客戶合作等多渠道吸引外資。支持外資通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式參與我市國有企業(yè)改制重組、合資合作。（責(zé)任單位：市國資委、商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（八）拓展利用外資方式和途徑。鼓勵外商投資企業(yè)并購?fù)顿Y、利潤再投資、以及以資本公積、未分配利潤和外債轉(zhuǎn)增注冊資本。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）試點，吸引外商投資股權(quán)投資企業(yè)、外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（九）支持外商投資企業(yè)擴大進出口。以落實外貿(mào)“雙量增長”計劃為引領(lǐng)，高質(zhì)量推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地，優(yōu)化實施原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機制，允許企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)補正，貨物可先行擔(dān)保放行。持續(xù)推動進出口通關(guān)時間“最短化”改革，進一步壓縮進出口通關(guān)時間。鼓勵外商投資企業(yè)擴大先進技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。支持出口型外商投資企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，沈陽海關(guān)，各區(qū)、縣（市）政府）
三、完善投資促進方式
（十）深化重點國家（地區(qū)）投資合作。突出沈陽萬科中日產(chǎn)業(yè)園、沈陽啟迪中韓科技園和中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園在對日韓及歐洲招商中的重要載體作用，積極承接歐洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。打造中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)深化對俄進口糧食、木材、食品等保稅加工和貿(mào)易業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府）
（十一）加強重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。實施靶向招商工程，推動外資提質(zhì)增量。圍繞全市35個核心發(fā)展板塊和8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，做好項目謀劃，針對先進裝備制造、新能源汽車、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域，強化頭部企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)，持續(xù)引進建設(shè)一批建鏈固鏈強鏈補鏈延鏈的外資重大項目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)、縣（市）政府）
（十二）做強應(yīng)用場景招商。加強場景項目招商謀劃，加大招商環(huán)境宣傳，高質(zhì)量辦好中國（沈陽）韓國周、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、寶馬供應(yīng)商大會、德企沈陽行等品牌化經(jīng)貿(mào)活動，用好廣交會、進博會、服貿(mào)會等高端平臺，充分開展城市宣傳和推介。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（十三）積極開展社會化招商。發(fā)揮在沈異地商會作用，積極組織“外地企業(yè)沈陽行”系列活動。加強與駐華商協(xié)會、國際知名咨詢機構(gòu)、投資銀行等專業(yè)機構(gòu)合作，持續(xù)深化外資項目招商。充分利用基金公司、專業(yè)招商公司、中介組織、會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)開展社會化招商。調(diào)動和發(fā)揮掛職干部作用，形成招商引資工作合力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（十四）推動開放平臺招商提質(zhì)增效。提升自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽綜合保稅區(qū)及省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等開放平臺建設(shè)水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的項目集聚效應(yīng)，加快引進重大產(chǎn)業(yè)項目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)，吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快沈陽綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大保稅服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新力度，推進電子產(chǎn)品加工、化妝品分裝及大宗商品貿(mào)易等項目落地。加快沈陽跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展“保稅展示+跨境電商”模式，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集。推動沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性金融中心，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等相關(guān)部門，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，遼中區(qū)、沈河區(qū)政府）
四、加大發(fā)展要素支持
（十五）提升外商投資便利化水平。加強商務(wù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，深入落實外商投資企業(yè)登記各項便利化措施，提升服務(wù)水平，為外商投資提供更加高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。嚴(yán)格落實外商投資信息報告制度，大力推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（十六）推進對外開放國際通道建設(shè)。落實省、市關(guān)于加快推進建設(shè)東北海陸大通道要求，以中歐班列為突破口，抓好于洪區(qū)蒲河中歐班列集結(jié)中心項目建設(shè)，拓展沈陽東站至大連港海鐵聯(lián)運“全程單”物流新模式?？椕芎娇湛拓涍\輸通道，提升口岸通關(guān)便利化水平。依托沈陽航空口岸及中歐、中老班列，推進拓展跨境電商貨運包機航線，積極建設(shè)面向東北亞的跨境電商物流集散中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運輸局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，沈陽海關(guān)）
（十七）全力保障外商投資項目用地需求。對行業(yè)主管部門確定且用地集約的鼓勵類外商投資工業(yè)項目，依法優(yōu)先供應(yīng)土地。實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等工業(yè)用地供應(yīng)方式，降低外商投資企業(yè)用地成本。對在沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沈陽輝山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地并符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)要求的外資項目，提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)（M0）用地政策支持。（責(zé)任單位：市自然資源局、商務(wù)局，鐵西區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)政府）
（十八）落實外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。進一步優(yōu)化涉稅業(yè)務(wù)辦理便利度，提升稅費服務(wù)智能化水平。支持符合條件的鼓勵類外商投資項目落實進口自用設(shè)備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策。對符合條件的外商投資企業(yè)，研發(fā)費用支出可享受稅前加計扣除政策。對符合條件的外資研發(fā)中心，可按照國家有關(guān)規(guī)定，享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。對符合條件的外國投資者在境內(nèi)取得利潤后再投資的，暫不征收預(yù)提所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、商務(wù)局，沈陽海關(guān)）
（十九）提升外國人才居留和工作便利度。持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施，為省市重點招商引資項目的外籍投資人、重點發(fā)展領(lǐng)域及行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員及其隨行家屬簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。經(jīng)市出入境管理局備案企業(yè)邀請的外籍人員如因緊急事由無法及時辦理入境簽證，可由企業(yè)代其提前向市出入境管理局駐機場簽證部門申請貿(mào)易簽證入境。在我市進行投資考察、洽談合作、參加展會、簽訂合同的外商，可根據(jù)需要由市出入境管理局簽發(fā)180天以內(nèi)的貿(mào)易簽證；因貿(mào)易活動須再次入境的，可視情況簽發(fā)多次往返簽證。簡化外籍人才工作手續(xù)辦理流程，開展外籍人士來華工作許可與居留許可“兩證聯(lián)辦”業(yè)務(wù)試點，審批時限由25個工作日壓縮至最短5個工作日。（責(zé)任單位：市公安局、科技局）
五、保護外商投資權(quán)益
（二十）持續(xù)加強外商投資企業(yè)服務(wù)保障。充分發(fā)揮沈陽市外商投資企業(yè)聯(lián)席會議工作機制重要作用，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化交流機制，全面加強跨部門協(xié)作，及時解決外商投資企業(yè)困難和問題，幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定有序經(jīng)營。為重點外商投資項目提供全方位服務(wù)，幫助企業(yè)用足用好國家及省、市出臺的助企紓困、減稅降費、項目獎勵等政策，增強外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)意愿和發(fā)展信心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等相關(guān)部門，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（二十一）建立完善公平競爭機制。加大外商投資合法權(quán)益的保護力度，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面享受平等待遇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、財政局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）
（二十二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。開展沈陽市知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)行動（2023-2025年），深化知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”改革，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，構(gòu)建覆蓋審查確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)的工作體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市法院）
以上政策自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。政策所需資金由市與企業(yè)注冊地所在區(qū)、縣（市）按照1:1比例共同承擔(dān)。政策相關(guān)實施細(xì)則由責(zé)任單位制定并負(fù)責(zé)解釋。
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