各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市引培外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
沈陽市人民政府辦公室
2023年6月4日
（此件公開發(fā)布）
沈陽市引培外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)）精神及國家關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。
一、積極培育外貿(mào)企業(yè)
（一）積極引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)。充分利用我市企業(yè)與央企合作契機(jī)，立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作方式，搭建央地合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面合作共享。依托自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，積極引進(jìn)外貿(mào)、貨運(yùn)代理服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)整合國內(nèi)資源，合理利用我市海鐵聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)，支持中歐、中老班列發(fā)展，推動(dòng)我市外貿(mào)、跨境物流產(chǎn)業(yè)集聚。支持新增外貿(mào)企業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（二）支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。以培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，促進(jìn)進(jìn)口訂單簽訂，更好地滿足多元化消費(fèi)需求。適時(shí)舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)品進(jìn)口。推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，豐富進(jìn)口消費(fèi)品品類、品種，支持企業(yè)建設(shè)跨境電商體驗(yàn)店。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（三）支持企業(yè)擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)，引導(dǎo)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)開拓市場(chǎng)、提高產(chǎn)能、提升產(chǎn)品附加值動(dòng)力，逐步培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)龍頭企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
二、穩(wěn)定市場(chǎng)主體保訂單
（四）支持企業(yè)開展數(shù)字化營銷。把握國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的市場(chǎng)機(jī)遇，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)利用線上展會(huì)、線上直播、短視頻和電商平臺(tái)等渠道開拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)開展數(shù)字化營銷。打通國際信息流、貨物流網(wǎng)上通道，推動(dòng)跨境電商企業(yè)開展國際物流業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)或自營平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)經(jīng)營。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（五）支持企業(yè)開拓多元化國內(nèi)外市場(chǎng)。落實(shí)省商務(wù)廳重點(diǎn)展會(huì)計(jì)劃，推薦企業(yè)參加境外和國內(nèi)國際性展會(huì)。高效發(fā)揮資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，支持企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興市場(chǎng)。組織企業(yè)參加重點(diǎn)境內(nèi)國際性展會(huì)，助力企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（六）支持企業(yè)提升商品國際競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用RCEP在經(jīng)貿(mào)合作方面的便利化措施，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開展出口研發(fā)活動(dòng)，提升出口產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)境外商標(biāo)、專利和地理標(biāo)志等品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)、培育品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（七）鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件。強(qiáng)化產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保。擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出運(yùn)前訂單被取消等風(fēng)險(xiǎn)的保障力度，以及對(duì)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品，重點(diǎn)緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題，支持企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)、開展出口信用保險(xiǎn)保單融資，支持小微外貿(mào)企業(yè)投保小微企業(yè)特定出口信用保險(xiǎn)，提供普惠性保單。（牽頭單位：市商務(wù)局、金融發(fā)展局）
三、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
（八）推進(jìn)跨境電商龍頭項(xiàng)目快速運(yùn)營。支持跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)探索“班列+跨境電商”運(yùn)營模式，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模。升級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)通過跨境電商“9710、9810”模式開展跨境電商B2B業(yè)務(wù)，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)經(jīng)營規(guī)模，提高通關(guān)效率。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（九）積極引培外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持鐵西區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)等3個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地整合本地企業(yè)資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息互通、渠道共享、風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān)，形成外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡募盒?yīng)和拓展國際市場(chǎng)的強(qiáng)大合力。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，為小微企業(yè)提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等核心服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，鐵西區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)政府；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（十）鼓勵(lì)企業(yè)利用海外倉搭建國際營銷網(wǎng)絡(luò)。支持跨境電商企業(yè)在境外建設(shè)公共海外倉，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，完善海外倉功能。推進(jìn)開展二手車出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持二手車出口企業(yè)設(shè)立海外展示中心形式的海外倉和綜合服務(wù)平臺(tái)。支持海外倉企業(yè)不斷完善海外市場(chǎng)品牌推廣、市場(chǎng)運(yùn)營、物流配送、產(chǎn)品售后服務(wù)等功能，構(gòu)建新型跨境物流網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（十一）支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。借助我市獲批國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的契機(jī)，推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。支持沈陽綜合保稅區(qū)近海園區(qū)、桃仙園區(qū)依托屬地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞《海關(guān)總署關(guān)于印送〈綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引（2021年版）〉的函》（署貿(mào)函〔2021〕36號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容招引企業(yè)入?yún)^(qū)，提升民用飛機(jī)大部件設(shè)計(jì)、總裝及民用航空零部件加工制造能力，探索發(fā)展保稅維修業(yè)務(wù)，在搬遷物流、廠房建設(shè)方面對(duì)企業(yè)給予支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)、遼中區(qū)政府、沈陽海關(guān)；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府）
四、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通
（十二）加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障。制定市、區(qū)縣（市）兩級(jí)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)臺(tái)賬，全力穩(wěn)企業(yè)、保訂單，做好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)原材料及零部件供應(yīng)、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，建立工作推進(jìn)和服務(wù)保障機(jī)制，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（十三）促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢。嚴(yán)格落實(shí)全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)落實(shí)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、沈陽海關(guān)；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（十四）提升口岸通關(guān)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推廣落實(shí)“延時(shí)、錯(cuò)時(shí)7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”制度，保障進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)需求。深入推進(jìn)跨關(guān)區(qū)“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管，深化“區(qū)港直通”改革，進(jìn)一步壓縮進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間。對(duì)抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭(zhēng)取實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行便利措施。加強(qiáng)AEO企業(yè)信用培育和認(rèn)證工作，優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式海關(guān)監(jiān)管模式，規(guī)范操作流程，支持企業(yè)享受通關(guān)便利。對(duì)通過海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市商務(wù)局、沈陽海關(guān)）
（十五）擴(kuò)展國際貿(mào)易空中通道。完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)加密東北亞、東南亞航線，做好沈陽至法蘭克福、洛杉磯航線合作運(yùn)營，到2025年，國際及地區(qū)航線力爭(zhēng)達(dá)到40條以上。支持桃仙國際機(jī)場(chǎng)及航空公司開展貨包機(jī)、客改貨業(yè)務(wù)，支持跨境電商龍頭企業(yè)培育和開通更多跨境電商國際貨運(yùn)航線，提升區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性和跨境電商貨運(yùn)承載力。（牽頭單位：市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
（十六）暢通國際貿(mào)易陸海通道。爭(zhēng)創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心，加強(qiáng)進(jìn)出口貨源組織，壯大沈陽中歐班列規(guī)模。鼓勵(lì)中歐班列在自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)開展保稅倉儲(chǔ)、集貨、集拼等業(yè)務(wù)，拓展東北亞、蒙、俄、歐等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局；責(zé)任單位：沈陽海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)，遼中區(qū)、沈北新區(qū)政府）
五、強(qiáng)化金融財(cái)稅政策支持
（十七）提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)根據(jù)客戶資信情況，以授信或保證金等方式開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化外匯產(chǎn)品，完善網(wǎng)上銀行、線上平臺(tái)匯率避險(xiǎn)模塊，提高業(yè)務(wù)辦理便利性。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，支持、引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、商務(wù)局）
（十八）積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。加大對(duì)跨境人民幣結(jié)算宣傳培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，通過單證電子化審核等方式簡(jiǎn)化結(jié)算流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、商務(wù)局）
（十九）抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。積極推廣信保保單融資模式，支持企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性水平。推動(dòng)擴(kuò)大“遼貿(mào)貸”融資投放規(guī)模，推廣“單一窗口”線上保單融資和授信方式。鼓勵(lì)大型骨干外貿(mào)企業(yè)為上下游企業(yè)增信，在真實(shí)交易背景下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、商務(wù)局）
（二十）用好稅收政策。支持被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展無紙化納稅申報(bào)。優(yōu)化出口退稅業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度監(jiān)控，縮短退稅周期，時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。（牽頭單位：市稅務(wù)局、商務(wù)局、沈陽海關(guān)）
（二十一）強(qiáng)化財(cái)政支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金，合理安排市本級(jí)資金，支持外貿(mào)重點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)“三直一快”政策直達(dá)工作機(jī)制，市本級(jí)政策所需資金由市與企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)、縣（市）及自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)按照1:1比例共同承擔(dān)。各區(qū)、縣（市）政府及自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)扶持政策，安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)及項(xiàng)目。（牽頭單位：市商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)）
根據(jù)《沈陽市人民政府關(guān)于廢止失效和修改部分政策性和規(guī)范性文件的決定》（沈政發(fā)〔2024〕12號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)該文件進(jìn)行修改，具體修改內(nèi)容如下：
刪去第三部分第8條“推進(jìn)跨境電商龍頭項(xiàng)目快速運(yùn)營”中的“龍頭”表述，以及“支持跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展”中的“重點(diǎn)”表述。
刪去第四部分第15條“支持跨境電商龍頭企業(yè)培育和開通更多跨境電商國際貨運(yùn)航線”中的“龍頭”表述。
此外，對(duì)相關(guān)文件中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
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